新干縣現行企業投資優惠政策匯總
來源: 新干工業園 2018-12-28 15:30 我要評論 井岡山報社融媒體
對各類企業(單位)招用就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,可從就業資金按企業(單位)為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險......

新干縣現行企業投資優惠政策匯總

(含省、市部分通行政策)

 

一、稅收獎勵

1)實體企業稅收獎勵辦法:

1.2016年1月1日以后新辦的單位幫扶年納稅10萬元以上(含10萬元)的工商企業,自納稅年度起前三年按企業實際繳納增值稅的15%獎勵,后二年按企業實際繳納增值稅的10%獎勵。對2015年底已享受增值稅獎勵但未超過五年期限的工商企業,根據企業上交增值稅情況及已享受年限,參照上述獎勵標準執行。

2.對享受五年增值稅獎勵期滿的工商企業,實行增值稅增量獎勵。即企業當年繳納增值稅增量在20萬元(含20萬元)-30萬元的,按增量的8%獎勵;增量在30萬元(含30萬元)-50萬元的,按增量的10%獎勵;增量在50萬元(含50萬元)以上的,按增量的13%獎勵。

3.對當年新增為規模以上工業企業的,由縣財政給予2萬元一次性獎勵。

4.對年納稅200萬元(含200萬元)以上的私有企業、年納稅2000萬元(含2000萬元)以上的房地產和物流企業、年納稅1000萬元(含1000萬元)以上的國有企業、外貿出口達1000萬美元(含1000萬美元)以上的生產型企業在全縣三級干部大會上給予表彰獎勵。

--《新干縣人民政府辦公室印發關于進一步規范我縣企業稅收獎勵及護稅協稅考核辦法的通知》干府辦字[2016]61號

2)非實體企業(不含建筑安裝、建材及房地產企業)稅收獎勵辦法:

調整年納稅1000萬元以下非實體企業(不含建筑安裝、建材及房地產企業)稅收獎勵標準:

1.年納稅10萬元(含)-300萬元的,增值稅按實際入庫的15%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的60%給予獎勵;

2.年納稅300萬元(含)-500萬元的,增值稅按實際入庫的38%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的80%給予獎勵;

3.年納稅500萬元(含)-1000萬元的,增值稅按實際入庫的40%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的80%給予獎勵;

4.年納稅1000萬元(含)-3000萬元的,增值稅按實際入庫的43%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的100%給予獎勵;

5.年納稅3000(含)-5000萬元的,增值稅按實際入庫的44%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的100%給予獎勵;

6.年納稅5000萬元以上的,增值稅按實際入庫的45%獎勵,其他稅收(不含教育附加)按地方所得部分的100%給予獎勵;

7.對引進縣外納稅1000萬元以上的建筑安裝、大型建材銷售企業實行一企一策。

--《縣政府辦公室抄告單》干府辦抄字[2017]96號

3)物流企業稅收獎勵辦法:

1.對年納稅10-300萬元以上的物流企業給予70%-90%不等的稅收獎勵。

2.物流企業年納稅500萬元(含)-800萬元另加獎5萬元,800萬元(含)-1000萬元另加獎10萬元,1000萬元(含)-2000萬元另加獎15萬元,2000萬元以上(含2000萬元)另加獎25萬元。凡未進駐城北物流園的物流企業不享受以上優惠政策。

3.對一般納稅人的物流企業繳納的車船使用稅,按實繳稅額的100%予以獎勵。

4.凡一般納稅人公司自有車輛運力不足,需租賃其他車輛進行貨物運輸,公司以司機名義在納稅大廳開具產生的稅收100%返還給公司。

5.對一般納稅人的物流企業當年凈增的車輛噸位實行獎勵,標準為每凈增1噸獎勵400元。

--《新干縣人民政府辦公室關于印發完善全縣物流企業稅收獎勵辦法的通知》干府辦字[2016]121號

二、基礎設施扶持

我縣工業用地基準地價每畝最低起拍價不低于6.4萬元人民幣,林產工業城實行五通一平,縣財政獎勵企業2.9萬元人民幣/畝;城東、城南(包括贛中玻璃工業城、箱包基地)實行五通一平,縣財政獎勵企業2.4萬元人民幣/畝;其他工業用地,實行五通一平,縣財政獎勵3.4萬元人民幣/畝。鹽化工業城工業用地,實行五通不平(通水、通電、通路、通訊、通有線電視,土地不平整),縣財政獎勵給企業3.2萬元人民幣/畝,用于企業技術創新和基礎設施建設。--《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發新干縣工業主導產業發展升級實施意見的通知》干辦字[2013]152號、《新干縣人民政府關于印發新干鹽化工業城項目進區管理辦法的通知》干府發[2018]1

三、扶優扶強措施

1.鼓勵企業利用資本市場做強做大。工商注冊地、稅務登記地、生產基地主體(即該基地生產了企業銷售收入中60%以上的產品)均在本縣范圍的企業法人;企業注冊地在本縣,在異地“買殼”、“借殼”上市,并將上市公司總部遷入本縣的企業法人,利用境內外資本市場上市掛牌且上市掛牌,境內外資本市場具體包括滬深證券交易所(即國內主板、中小板、創業板)、境外證券交易所、全國中小企業股份報價轉讓系統(即新三板)和縣政府認可的其他股權交易市場等境內外資本市場。獎勵標準:①主板上市獎勵。企業在滬深A股、境外主板上市,且募集資金80%用于縣內投資的企業,縣財政一次性獎勵300萬元。②“新三板”掛牌獎勵。企業在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌,且募集資金80%用于縣內投資的企業,縣財政一次性獎勵80萬元。③區域性股權交易市場掛牌獎勵。企業在江西聯合股權交易中心等區域性股權交易市場成功掛牌,憑“掛牌函”縣財政一次性獎勵2萬元;由區域性股權交易市場轉到主板、“新三板”成功上市的,縣財政補足獎勵差額,并享受上市企業其他扶持政策。--《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發新干縣企業上市掛牌幫扶獎勵辦法的通知》干辦字[2017]254號

2.由縣財政設立企業創新基金300萬元,支持企業開發和引進新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造和技術創新,提升企業自主創新能力。

3.對新認定獲批的國家級高新技術企業,由縣財政一次性獎勵10萬元。

4.對新認定為國家、省級企業創新平臺的企業,由縣財政一次性分別獎勵20萬元、10萬元。

5.對新認定的國家級、省級重點新產品一次性分別獎勵5萬元、2萬元;對獲得國家級、省級著名商標或名牌產品的,由縣財政一次性分別獎勵10萬元、5萬元,對被評為江西省政府質量獎、吉安市政府質量獎的,由縣財政一次性分別獎勵30萬元、10萬元,對獲得中國發明專利授權的,獎勵3萬元/件。

--《中共新干縣委、新干縣人民政府關于印發新干縣實施“工業三年突圍”行動計劃方案(2017-2019年)的通知》干字[2017]3號

6.支持外資外貿企業做大做強。外貿出口方面,生產型企業出口每出口1美元獎勵人民幣3分,超基數部分每出口1美元獎勵人民幣4分;此外,設立走出去專項資金,支持名特優新產品走出去參加國際展會,對外貿企業參加國際展會產生的參展費用超出省外經貿發展扶持資金補貼范圍的部分進行財政兜底補貼,每家企業扶持補貼不超過5000元。外資方面,外資企業每實現現匯進資1美元獎勵人民幣3分,鼓勵外資企業擴大生產規模,實現現匯進資和擴股增資。--《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發新干縣2016年開放型經濟工作意見的通知》干辦字[2016]25號

7.培育骨干企業,對首次年實現主營業務收入在1億元-3億元(含3億元)的,獎勵企業0.5萬元;首次年實現主營業務收入在3億元-5億元(含5億元)的,獎勵企業1萬元;首次年實現主營業務收入在5億元-10億元(含10億元)的,獎勵企業1.5萬元;首次年實現主營業務收入在10億元以上的獎勵企業2萬元;年內對主營業務收入增量部分在5億元以上的且在縣內排名前十名的,獎勵企業1萬元。--《縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發新干縣2017年度“百組幫百企”精準幫扶工業企業活動方案的通知》干辦字[2017]25號

8. 被評選為新干縣工業企業十強的企業,對前5名獎勵企業10萬元,后5名獎勵企業8萬元,授予“新干縣工業企業十強”稱號,頒發榮譽牌匾。(工業企業十強每年評選一次)  --《新干縣人民政府辦公室關于印發新干縣工業企業十強評選獎勵辦法的通知》干府辦字[2018]31號

9.為企業融資提供“財園信貸通”支持。對符合《新干縣財園信貸通企業貸款發放審批辦法》發放條件的企業,給予貸款額度最高1000萬元的財園信貸通貸款。--《關于印發新干縣財園信貸通企業貸款發放審批辦法的通知》干財園字[2016]1號

四、箱包皮具產業政策

1.支持產品品牌宣傳。支持新干縣箱包皮具產業協會定期舉辦箱包節,基金按照1:1配套專項經費;箱包皮具企業在省級以上媒體平臺商開展品牌宣傳,按品牌宣傳費用的10%給予補貼(含省級);規模以上或年納稅50萬元以上的箱包皮具企業,需在縣級國有資產媒體上進行品牌宣傳的,經縣城管局、縣國資辦核準,免費提供2個(2次)以下廣告展位。

2.支持企業品牌創建。企業成功創建品牌,給予一次性獎勵,其中獲得中國馳名商標、省級著名商標或名牌產品,分別獎勵10萬元、5萬元,被評為江西省政府質量獎、吉安市政府質量獎,分別獎勵30萬元、10萬元,獲得中國發明專利授權,獎勵3萬元/件,獲得實用新型專利,獎勵1200元/件,獲得外觀新型專利,獎勵800元/件,同一企業、同一品牌、同一產品榮獲同一層次獎勵只享受一次,不重復享受。

3.支持企業制定標準和入規。對企業制定標準給予一次性獎勵,其中主導制定國家標準,獎勵10萬元/個,參與制定國家標準,獎勵1萬元/個,鼓勵箱包皮具企業申報規上企業,對申報成功的獎勵3萬元/個。

4.獎勵企業出口創匯。建立箱包皮具出口退稅周轉金,引入專業報關檢測第三方公司進駐縣行政服務中心辦公,為出口企業提供外貿服務。生產型箱包皮具企業,每出口1美元獎勵人民幣5分,代理本縣箱包皮具產品出口的外貿流通企業享受生產型箱包皮具企業出口同等政策。新增引進落戶的箱包皮具企業外資企業,每實現1美元現匯進資,獎勵人民幣5分給落戶企業。

5.拓寬產業融資渠道。對箱包皮具規上企業且安全環保達標的,給予“財園信貸通”300萬元-500萬元扶持。

6.支持企業制造升級,對成套購進價值在1000萬元以上的行業內領先的全新自動化生產設備的,且投入運行后企業稅收累計達到50萬元以上,給予設備采購價10%獎勵,積極爭取上級各類扶持資金,用于箱包皮具企業標準廠房和設備補貼,優先對規上箱包皮具企業安排相關補貼和供應土地。

7.支持企業產品升級。鼓勵企業提高產品檔次,對生產單個箱包價格500-800(含前,不含后,下同)、800-1000、1000-1500、1500-2000、2000及以上且該產品銷售收入占銷售總收入達15%以上的,分別按照產品納稅地方所得部分80%、85%、90%、95%、100%的標準在基金中獎勵。

8.鼓勵企業技術創新。對新認定為國家級、省級、市級工程技術研究中心、重點實驗室、企業技術研究中心、工程研究中心、工程實驗室的企業,分別一次性給予20萬元、10萬元、5萬元獎勵,對新認定獲批的高新技術企業,給予一次性10萬元獎勵,對新認定為國家級、省級創新平臺的企業,分別一次性給予20萬元、10萬元獎勵,對新認定的國家級、省級重點新產品,分別一次性給予5萬元、2萬元獎勵。

9.支持企業發展電商。在阿里、京東電商平臺銷售連續3個月排名進入全國拉桿箱箱包網銷類目前十的企業,一次性獎勵5萬元(不重復獎勵),對被認定為國家級、省級電子商務示范企業的,分別一次性給予5萬元、3萬元獎勵。

10.支持產業工人培養。對按規定參加企業新型學徒制培訓、技師培訓的企業在職職工,以及參加工業園區企業定向培中的新招員工,培訓后取得職業資格證書的,給予企業和培訓機構300-3000元/人的職業培訓補貼。

--《新干縣人民政府關于印發新干縣推進箱包皮具產業邁上中高端發展扶持意見的通知》干府發20183號

五、旅游產業政策

對符合文件規定的實施對象,在用地政策、公共設施配套政策、稅收優惠政策、規費優惠政策、旅游基金政策、金融扶持政策等方面給予優惠。

公共設施配套政策為:對按照國家3A級及以上旅游景區(景點)、省3A級以上鄉村旅游點的旅游項目,政府支持通達旅游景區(景點)外入水口、電、路、橋梁、通訊(電話、數字電視、網絡)等基本公共設施建設,其中通往景區主干道按照不低于三級旅游公路標準建設,水電通訊提供專用接入口,配套設施采取投資補助方式,補助限額不超過自項目簽約之日起投資方三年內實際完成基本公共建設投資金額的30%;

稅收政策為:參照干府辦字[2016]61號文件執行,其中對重大旅游項目稅收采取“一事一議”的辦法;

規費優惠政策為:項目報批和建設過程中,建設部門征收的城市配套費、凡屬城市規劃區外的予以免收,屬規劃區范圍內的減免50%。在立項審批、登記過程中涉及的行政許可證件辦理只收工本費;

金融扶持政策為:對列入縣重點產業、重點項目、重點工作的旅游項目,貸款總額在3000萬元以上,縣財政給予貸款利息30%的貼息(以項目獲得的銀行貸款總額扣除3000萬元后作為計算貼息的本金),貼息總額不超過50萬元,貼息期最長三年,同時參照相關文件,對滿足“財園信貸通”放貸條件的旅游企業,優先推薦享受“財園信貸通”政策。

--《縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發新干縣旅游招商引資若干政策暫行規定的通知》干辦字[2018]147號

六、我縣其他招商引資、企業培育獎勵政策

1.實行獎勵招商機制。①引進固定資產投資1-2億元(不含2億元,經評估認定后,下同)的項目,獎勵給引資人員(引資人員為公職人員的獎勵給單位,引資人員為非公職人員的獎勵給個人,下同)5萬元;引進固定資產投資2-3億元的項目,獎勵給引資人員10萬元;引進固定資產投資3-5億元的項目,獎勵給引資人員15萬元;引進固定資產投資5-10億元的項目,獎勵給引資人員20萬元;引進固定資產投資10億元以上的項目,獎勵給引資人員50萬元。②引進的重大項目是世界500強、國內500強直接投資且開工建設的工業項目,在按上述獎勵條件和標準的基礎上,另加獎相應獎勵金額的20%給引資人員。③引進外方注冊資本金額1000萬美元-2000萬美元(不含2000萬美元,且出資比例達到80%以上,下同)的外資項目,獎勵給引資人員5萬元;引進外方注冊資本金額2000萬美元-3000萬美元的外資項目,獎勵給引資人員10萬元;引進外方注冊資本金額3000萬美元-5000萬美元的外資項目,獎勵給引資人員15萬元;引進外方注冊資本金額5000萬美元-1億美元的外資項目,獎勵給引資人員20萬元;引進外方注冊資本金額1億美元以上的外資項目,獎勵給引資人員50萬元。④鼓勵以商招商,對引進符合上述條件的重大項目的客商,按相應標準予以獎勵。

2.對投資高科技、高納稅項目及固定資產投資超億元以上的重點生產項目實行“一事一議”,享受更大的優惠政策。

--《中共新干縣委、新干縣人民政府關于印發新干縣實施“工業三年突圍”行動計劃方案(2017-2019年)的通知》干字[2017]3號

3.對符合要求的工業園區企業定向培訓,由有資質和培訓能力并經過認定的培訓機構進行的就業技能培訓,經由認定的創業培訓機構承擔的創業培訓,進行培訓補貼。補貼標準為:工業園區企業定向培訓補貼300元/人(其中對工業園區企業中崗位技能要求較高、培訓時間和培訓內容達到國家職業大典要求的培訓,補貼標準按贛人社發[2012]97號文執行);達到規定時間和要求的家庭服務業培訓按照600元/人進行補貼,未達到規定時間和要求的,按集中培訓50元/人/天(8課時)標準進行補貼;創業培訓其中GYB(產生你的企業想法培訓)300元/人、SYB(創辦你的企業培訓)700元/人、GYB和SYB相結合(產生你的企業想法和創辦你的企業相結合培訓)的1000元/人、創業實訓800元/人。 --《江西省人力資源和社會保障廳 江西省財政廳關于進一步規范全省就業創業培訓管理工作有關問題的通知》(贛人社發[2014]32號)

4.入駐產業城內企業在建設期間涉及辦理有關國土、規劃建設、環保、安監、氣象、消防、稅務、市監等相關職能部門的報批手續及證照辦理規費,未經省及省以上批準的行政事業性收費一律免交,符合省及省以上規定的收費,一律按上級制定的相關標準下限收取,屬縣本級行政收費只收取工本費,服務性收費按規定標準下限的30%收取。

5.客商子女可在本縣的公辦學校選擇就讀,享受縣內學生同等待遇,除交納正常費用外,不收取任何其他附加費用。

6. 依法保護客商的合法權益,嚴格執行“不準擅自到企業進行各種名目的檢查;不準向企業亂攤派或變相攤派、強拉贊助和捐贈,或以不正當理由占用企業產品;不準擅自查封企業財產、賬戶和吊銷營業執照;不準強制企業參加不必要的培訓班、接受指定性服務,以從中牟利或將無償服務變為有償服務;不準強行推薦和介紹企業所不需要的人員到企業工作;不準向企業強買強賣生產、生活資料和原輔材料”的六不準制度。

--《縣委辦公室、縣政府辦公室關于印發新干縣工業主導產業發展升級實施意見的通知》干辦字[2013]152號

七、江西省虛擬現實產業政策

1)鼓勵加強技術創新

1.支持承擔國家重大專項,對虛擬現實企業作為第一承擔單位獲批立項的國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目,按照國家實際到位資金的10%,最多一次性給予不超過100萬元的資金支持;

2.支持構建科技企業孵化器,支持建立“飛地孵化器”,推動虛擬現實領域創新、創業、創投、創客聯動,線上線下、孵化與投資相結合,通過國家級、省級認定的科技企業孵化器,分別給予不超過100萬元、50萬元的一次性補助;

3.支持虛擬現實平臺建設,對新認定或引進的虛擬現實產業領域國家級和省級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心等創新平臺,按照《江西省人民政府辦公廳關于印發加快科技創新平臺高質量發展十二條措施的通知》(贛府廳字[2018]59號)相關規定予以獎勵。

2)加快產品推廣應用

4.支持首臺(套)虛擬現實裝備,對企業試制國家《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》裝備產品,按照不超過市場銷售價格的30%給予補助,最高不超過500萬元;

5.支持政府采購虛擬現實產品或服務,鼓勵和引導在教育、醫療、文化、旅游、工業等領域開展試點示范應用,列入省級試點示范的,給予30萬元的一次性獎勵,列入國家試點示范的,給予60萬元的一次性獎勵;

6.支持虛擬現實企業開拓市場,對虛擬現實企業參加國內外有影響力的招商推介會和專業展會,符合國家外經貿發展專項資金中支持中小企業開拓市場補助條件的,可向所在地商務主管部門提出申請,由商務主管部門按照相關規定給予經費補助。

3)引進培養專業人才

7.支持虛擬現實人才培養,鼓勵省內高校開設虛擬現實專業或設置虛擬現實方向,經教育部門認定,根據培養的專業人才數量給予100萬元的一次性獎勵;支持引進國家級虛擬現實人才重大培訓項目(參訓人員100人以上、培訓周期一周以上),對配合項目落地的省內企業給予100萬元的一次性獎勵。

4)強化投融資扶持

8.支持虛擬現實企業上市,自2018年起,在上海證券交易所、深圳證券交易所每新增一家省內虛擬現實上市公司,由省財政對企業注冊地所在設區市人民政府(含贛江新區管委會)給予500萬元的一次性獎勵;在境外資本市場每新增一家省內虛擬現實上市公司,由省財政按照實際融資金額的2%,給予企業注冊地所在設區市人民政府(含贛江新區管委會)一次性獎勵,最高不超過500萬元;對在境內重組上市(借殼)并完成注冊地回遷的虛擬現實企業,參照上證交易所、深交所上市獎勵政策執行;

9.支持設立虛擬現實產業基金,專項用于虛擬現實企業孵化和投資發展,引導更多社會資金投入虛擬現實領域,吸引更多企業和項目落戶江西;

10.支持虛擬現實企業貸款,對符合條件的虛擬現實企業投資項目,按相關規定給予貼息支持。

--《江西省人民政府辦公室關于印發加快推進虛擬現實產業發展若干措施的通知》贛府廳字[2018]96號

八、省、市降成本優環境政策(省80條、20條、30條、新22條,市26條)

 

《江西省關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》

(贛字[2016]22條附件)

(一)切實降低企業成本

1)落實稅收優惠政策:

1.落實國家全面推開營業稅改征增值稅試點政策,自2016年5月1日起,將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣財政局匯總);

2.落實高新技術企業稅收優惠政策,嚴格按規定落實高新技術企業減按15%稅率征收企業所得稅。支持符合條件的企業參加高新技術企業認定,對處于培育階段的科技型企業,符合條件的予以優先認定。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣科技局協助認定);

3.落實企業研發費加計扣除政策,對企業開展研發活動中符合規定條件的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,按照本年度實際發生額的50%,從本年度應納稅所得額中扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。企業符合研發加計扣除條件的工業設計費用,按照稅法規定享受企業所得稅前加計扣除政策。對符合條件的納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣科技局協助認定);

4.落實固定資產加速折舊所得稅政策,對規定行業的企業新購進的固定資產,可由企業選擇縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。對所有行業企業新購進的專門用于研發的儀器、設備,以及規定行業小型微利企業符合條件新購進的研發和生產經營共用的儀器、設備,單位價值不超過100萬元(含)的,允許在計算應納稅所得額時一次性全額扣除;單位價值超過100萬元的,允許縮短折舊年限或采取加速折舊方法。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣財政局匯總);

5.落實支持企業兼并重組稅收優惠政策,對非房地產開發企業實施的整體改建、合并、分立和以國有土地、房屋進行投資,符合國家政策規定條件的,暫不征收土地增值稅。企業在資產重組中,通過合并、分立、出售等方式,將實物資產以及相關的債權、債務和勞動力一并轉讓給其他單位或個人,不征收增值稅,涉及的不動產轉讓,符合條件的免征或不征增值稅、契稅。(縣國稅局、縣地稅局分別測算);

6.落實小微企業稅收優惠政策,2017年12月31日前,對年應納稅所得額在30萬元(含)以下的小型微利企業,減按50%計入應納稅所得額,并按20%的稅率繳納企業所得稅;對月銷售額不超過3萬元的小微企業,免征增值稅。多渠道加大政策宣傳力度,讓企業應知盡知、應享盡享。(縣國稅局、縣地稅局分別測算);

7.按國家規定,對國有企業改制的資產評估增值應繳納的企業所得稅不征收入庫,直接轉增改制后公司制企業國有資本金。(縣國稅局、縣地稅局、縣國資委分別測算,縣財政局匯總);

8.降低企業二手設備交易稅費成本,企業銷售自己使用過的二手設備,符合稅法規定的,可減按2%征收增值稅。企業出口自己使用過的二手設備,根據稅法規定的條件,分別適用免征增值稅或出口退稅政策。(縣國稅局負責測算);

9.降低房地產企業的土地增值稅負擔,對房地產企業出售普通住宅的土地增值稅預征率從現行的1%下調至0.7%;非普通住宅的預征率由3%下調至1.5%,核定征收率由6%下調為5%;非住宅的預征率由5%下調至3%,核定征收率由8%下調為6%;對房地產企業降價出售給政府及相關機構作為保障性住房的房屋,據實計算征收土地增值稅。加快房地產開發項目的城鎮土地使用稅計稅面積扣減,調減房地產企業自用地下建筑計入房產原值的比例。(縣地稅局、縣房管局分別測算);

10.制定相應標準,對符合產業政策、有較好發展前景、一時遇到較大困難的企業,在合法合規的前提下,在一定期限內實行稅費緩收政策,幫助企業渡過難關。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣財政局匯總)

2)大幅度降低涉企收費

11.進一步清理規范行政事業性收費和涉企經營服務性收費項目,完善目錄清單并向社會公布。船舶及船用產品設施檢驗費、特種設備中電梯定期檢驗檢測費按規定標準的90%收取,低溫汽車罐車檢驗檢測費、住宿餐飲業計量器具檢定收費按規定標準的80%征收。廠區范圍內的工業生產廠房及直接為工業生產服務的配套設施免收人防工程易地建設費。對政府定價管理的涉企經營服務性收費,一律按下限執行。(縣交通運輸局、縣市場監督管理局、縣人防辦分別測算,縣財政局匯總,縣物價局協助);

12.加大政府性基金清理力度,暫停對企業征收防洪保安資金。將散裝水泥專項資金并入新型墻體材料專項基金,停止向水泥生產企業征收散裝水泥專項資金,新型墻體材料專項資金按規定標準的80%征收。對符合條件的小微企業免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金。(責任單位:縣工信委負責測算散裝水泥專項資金、縣財政廳負責測算防洪保安資金、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業建設費、殘疾人就業保障金等政府性基金);

13.清理規范社會團體收費,建立政府向行業協會商會轉移委托職能的目錄清單,嚴禁行業協會商會利用行政資源強制向企業收取費用行為,嚴禁以各種方式強制企業贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務。(縣民政局負責測算,縣發改委、縣財政局、縣編辦協助);

14.三年內免收探礦權使用費。將煤、稀土、鎢、鉬的礦產資源補償費率下調為0;其他礦山企業從尾礦中回收礦產品的,開采未達到工業品位或者未計算儲量的低品位礦產資源的,企業可以申報減繳礦產資源補償費;從廢石(矸石)中回收礦產品的,按照國家規定批準開采已關閉礦山的非保安殘留礦體的,企業可以申報免繳礦產資源補償費。(縣國土資源局負責測算,縣財政局、縣地稅局、縣發改委協助);

15.對國有企業改制涉及的土地出讓金,允許以國有土地使用權作價出資的方式,增加企業國有資本金。(縣國資委測算、縣國土資源局協助)

3)有效降低企業融資成本

16.建立財政性資源與信貸政策執行情況、信貸投放、存貸比掛鉤的激勵機制,發揮財政資金的引導作用和信貸政策導向效果評估作用,鼓勵銀行業金融機構加大對實體經濟的信貸投入力度。(縣人行測算測算,縣銀監辦、縣金融辦、縣財政局協助);

17.督導銀行業金融機構優化企業貸款流程,引導其結合自身實際制定企業續貸授信管理實施細則,切實縮短續貸平均審批時間。對企業是否續貸采用提前1個月辦理,并對信譽良好、還貸能力強的企業實現“無縫對接”。(縣銀監辦、縣金融辦負責);

18.鼓勵銀行業金融機構以政府采購合同為依據向政府采購中標供貨商提供信用貸款等融資服務。積極推廣成套設備融資租賃等金融服務產品創新,引導銀行業金融機構探索創新專利權、存貨、訂單等新型抵押方式。支持民營企業采用知識產權、倉單、商鋪經營權、商業信用保險單等質押融資。(縣人行負責測算,縣銀監辦、縣金融辦協助);

19.繼續完善政府、銀行、企業合作長效機制,逐年增加財園信貸通、財政惠農信貸通規模,財政惠農信貸通貸款期限由1年延長到2年至3年,財園信貸通貸款期限由銀行根據企業生產周期合理確定。將“稅易貸”“油茶貸”“掛牌貸”“續貸保”“電商貸”擴大到市縣。(縣國稅局、縣地稅局、縣委農工部、縣林業局、縣商務局、縣人民銀行分別測算,縣金融辦、縣銀監辦協助);

20.引導金融機構加大對小微企業、三農等薄弱環節和重點領域的信貸支持,涉農、小微企業新增貸款占各項新增貸款比重均不低于30%。金融機構借用支農、支小再貸款發放涉農、小微企業貸款的利率不得高于人民銀行有關規定。支持有條件的市縣通過設立小微企業信用保證金等方式,為小微企業提供增信支持。(縣人行負責測算、縣銀監辦、縣金融辦協助);

21.對縣城、鄉鎮、貧困地區的金融機構市場準入、小微企業專項金融債發行、監管指標考核及監管評級等方面開辟綠色通道,對在貧困地區開設分支機構的申請給予優先辦理,對不良貸款比率實行差異化考核,適當提高“三農”和小微企業不良貸款容忍度。(縣人行、縣銀監辦負責測算);

22.支持符合條件的民間資本發起設立消費金融公司、企業財務公司、汽車金融公司和參與發起設立村鎮銀行。指導具備條件的市縣設立政府監管的民間融資登記服務機構。(縣銀監辦、縣金融辦負責測算);

23.推動符合條件的企業發行公司債券、企業債券、短期融資券、中期票據、定向融資工具等債務融資工具。支持省內創新型企業和中小微企業在新三板、江西聯合股權交易中心掛牌融資。(縣人行、縣銀監辦、縣金融辦測算,縣工信委、縣發改委協助);

24.選擇具有小微企業服務能力、風險防范和處置能力的機構,開展股權眾籌融資試點。積極支持全國各地私募基金在我省投資項目,優化企業融資環境。(縣金融辦、縣財政局負責測算);

25.建立健全省、市、縣三級政府出資的融資擔保機構,實現縣級擔保機構全覆蓋。對擔保機構承擔全部代償風險的小微企業貸款、“三農”貸款、民生項目貸款以及戰略性新興產業貸款,銀行業金融機構要根據相關政策落實利率優惠政策。鼓勵有條件的地方設立政府性擔保基金、風險補償金和區域性融資擔保基金。(縣金融辦、縣財政局負責測算);

26.加大銀行業收費清理工作督查力度,督導銀行業金融機構全面執行服務收費政策規定,嚴格落實小微企業收費優惠政策。進一步規范企業融資過程中擔保、評估、登記、審計、保險等中介機構收費行為,清理不合理的資金“通道”和“過橋”環節收費。(縣銀監辦、縣人行、縣金融辦測算,縣財政局、縣發改委協助)

4)合理降低企業人工成本

27.根據國家部署,階段性降低社會保險費,在2015年降低失業、工傷、生育保險費率的基礎上,從2016年5月1日起兩年內,將城鎮職工基本養老保險單位繳費比例由現行的20%降至19%,將失業保險費率由現行的2%降至1%。(縣人社局、縣財政局負責測算);

28.對符合條件的困難企業,允許在6個月內緩繳養老、醫療、工傷、失業、生育保險費用。醫療保障內部管理的企業按規定參加屬地職工基本醫療保險。進一步降低工傷出現率低的生產型企業工傷保險繳費比例。(縣人社局、縣財政局負責測算);

29.企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額2.5%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。高新技術企業、技術先進型服務企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。集成電路設計企業和符合條件軟件企業的職工培訓費用,應單獨進行核算并可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣人社局協助);

30.支持企業引進海外高層次人才并申報各類引智項目,經評審立項的予以項目資助。對個人以技術等非貨幣性資產投資取得股權,一次性繳納個人所得稅有困難的,可按規定分期繳納。進一步放寬非公企業專業技術人員申報高級職稱的學歷、外語、繼續教育要求。(縣地稅局測算,縣人社局、縣財政局協助);

31.擴大失業保險基金使用范圍,對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,采取協商薪酬、靈活工時、培訓轉崗等方式穩定工作崗位,上年度不裁員或者裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,按規定給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(縣人社局負責測算,縣財政局協助)

5)適度降低企業用能用地成本

32.進一步降低工商用戶電價,從2016年1月1日起,降低一般工商業及其他用電類別(中小化肥生產用電除外)各電壓等級電價每千瓦時平均3.62分錢。對農業服務業中的農產品初加工用電,執行農業生產用電價格。(縣電力公司測算,縣物價局協助);

33.擴大電力用戶與電廠直接交易試點,力爭2016年直接交易電量規模超過50億千瓦時。探索工業園區(或高新技術開發區)為整體實施直接交易,進一步降低平均購電價格。(縣電力公司測算,縣發改委協助);

34.加快推進江西電網輸配電價改革,進一步理順電價形成機制,充分發揮市場主體在調整電價中的決定性作用。(縣發改委負責);

35.進一步完善和落實峰谷電價政策,暫緩實施季節性電價。(縣供電公司測算,縣物價局、縣工信委協助);

36.3年內對新增工商業電力用戶臨時接電費,按現行收費標準的25%執行。3年內對新裝及增加用電容量的兩回路及以上供電,用電戶自建本級電壓外部供電工程的,高可靠性供電費用按現行收費標準的50%收取。(縣供電公司測算,縣物價局協助);

37.完善工業用地出讓制度,在招拍掛基礎上,允許彈性出讓、先租后讓、長期租賃等多種供地方式。對用地需求較大或需要分期建設的工業項目,可規劃預留發展用地,根據進度分期供地,降低企業前期投入成本。保障物流企業用地需求,科學合理確定物流用地容積率,并按工業用地出讓指導價通過招拍掛方式出讓。(縣國土資源局測算、縣城鄉建設局協助);

38.加強對土地開發使用的監控,出臺鼓勵盤活閑置地優惠政策,緩解土地供需矛盾,提高土地利用效益。在符合規定的最低限比例的前提下,適當下調土地出讓競買保證金比例。(縣國土資源局測算、縣財政局協助);

39.鼓勵現有工業用地提高土地利用率,在符合規劃、不改變用途的前提下,對現有工業用地通過廠房加層、廠區改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。(縣國土資源局測算、縣城鄉建設局協助);

40.支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業創業園區、集中建設標準廠房,采取租售結合等辦法,為民營小微企業解決用地、用房難題。(縣工信委、縣城鄉建設局、縣國土資源局負責)

6)進一步降低企業物流成本

41.允許物流連鎖企業在同一縣(區、市)范圍內實行“一照多址”,并允許分支機構使用省內總部取得的資質證書。允許符合政策規定的物流企業各地分支機構在省內匯總繳納增值稅。(縣國稅局測算,縣市場監督管理局、縣財政局協助);

42.開展“互聯網+貨物運輸服務稅收管理”試點,對納入貨運平臺管理的個體運輸戶,允許在省內異地代開增值稅專用發票。(縣國稅局測算);

43.實施省內普貨車輛異地年審,鼓勵保險機構降低省內貨運車輛保險費。(縣交通運輸局測算);

44.促進跨區域、企業聯盟、干支銜接等甩掛運輸發展。支持發展“無車承運人”模式。大力發展多式聯運,遴選4個物流產業集群納入省級層面重點推進,建設區域性物流集散中心,促進公路與水運運輸“無縫對接”。(縣商務局、縣財政局、縣交通運輸局、縣工信委負責);

45.實施“互聯網+高效物流”行動,建設省級物流公共信息平臺,支持物流龍頭企業開展物流公共信息平臺進園區行動,鼓勵園區企業將其物流信息資源整合到省級物流公共信息平臺,實現運力與貨源的有效對接,降低運輸車輛空駛率。(縣商務局、縣發改委、縣工信委、縣科技局負責);

46.開展物流標準化專項行動,在全省物流企業、工業制造業企業、商貿流通企業廣泛推廣1.2*1.0m標準托盤,鼓勵帶托運輸,發展單元化物流。開展標準托盤區域合作,逐步建立托盤循環共用體系。(縣商務局、縣市場監督管理局負責);

47.擴大省級城市配送試點范圍,重點在快速消費品、藥品、生鮮食品、家電等方面實現共同配送,提高配送效率,降低“最后一公里”配送成本。(縣商務局、縣交通運輸局、縣交警大隊負責);

48.全面推行高速公路計重收費使用靜態衡器,完善公路計重收費辦法,保證合法轉載車輛計重收費后負擔不增加。規范高速公路清障救援市場,加大清障施救監管力度。鐵路運輸鋼材按照市場化計費模式,完善裝載加固方案,確保鐵路鋼材運輸的不虧噸、不欠噸。(縣交通運輸局負責測算,縣財政局、縣發改委協助);

49.規范物流車輛超限超載、違法運輸等處罰標準和執法行為,推進公安、交通等綜合執法。加快細化、量化執法標準,不斷減少執法中的自由裁量權,堅決杜絕“亂收費、亂罰款”“以罰代管”。(縣交警大隊、縣交通運輸局分別測算,縣法制辦協助);

50.全面規范港口、機場、鐵路經營性收費項目,禁止指定經營。港口經營服務性收費項目從45項減少到18項。清理強制對進出港(場)企業收取的機場貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費等不合理費用。對查驗沒有問題的,免除企業吊裝、移位、倉儲等費用。(縣交通運輸局負責測算,縣商務局、縣發改委、市場監督管理局協助);

51.全力推廣實施海關通關一體化和檢驗檢疫一體化,加快國際貿易“單一窗口”建設,加快實現口岸“信息互換、監管互認、執法互助”,減少企業通關時間,降低進出口成本。根據國家部署,下調海關出口平均查驗率,實施進出口環節收費正面清單制度。(縣商務局負責測算)

7)積極降低企業財務成本

52.鼓勵市縣政府聯合社會資本設立專項轉貸基金,加大對重點企業資金周轉的支持,防范企業資金鏈斷裂風險傳導。鼓勵實體經濟土地、廠房等資產,依規進行證券化或利用金融租賃、融資租賃進行售后回租,盤活存量資源。(縣財政局、縣金融辦、縣銀監辦測算);

53.支持市縣政府通過轉貸新增債券等方式籌措的可支配資金,優先用于清償政府投資項目工程拖欠款。省級轉貸置換債券籌集的資金,應按規定用于清償納入地方政府債務管理的拖欠工程款。(縣財政局、縣城鄉建設局、縣金融辦測算);

54.對企業生產國家指導目錄范圍的裝備產品,投保首臺(套)重大技術裝備綜合險并獲得國家實際投保年度保費80%補貼的,專項資金再給予實際年度保費15%的補貼。(縣工信委負責測算,縣財政局協助);

55.開展出口退(稅)無紙化管理試點,擴大電子退更免試點范圍,縮短出口企業退稅時間。鼓勵市縣政府通過設立企業退稅周轉金,對優質生產型出口企業退稅提前支付。(縣財政局、縣國稅局、縣商務局負責);

56.規范銀行承兌匯票的使用,嚴禁銀行業金融機構和員工參與各類票據中介和資金掮客活動,嚴防銀行票據資金被套取、挪用,嚴禁違規參與民間借貸或非法集資,避免銀行通過服務收費等手段變相提高企業貼現成本。(縣銀監辦、縣人行、縣金融辦負責);

57.清理工程建設領域沒有法律依據的各種保證金,對一些確有必要的保證金,可采用銀行保函和工程擔保方式代替。(縣城鄉建設局、縣招投標中心、縣交通運輸局、縣水利局負責測算);

58.完善礦山地質環境恢復治理保證金政策,支持礦山企業邊開采邊治理。允許礦山企業以提供國有銀行履約保函或信用證的方式存儲保證金,緩解礦山企業經營資金壓力。礦山企業采用現金方式存儲保證金,在提供國有銀行履約保函或信用證后,扣除應存儲總額10%的其余部分可予以全部返還。(縣國土資源局負責測算,縣財政局、縣人行協助);

59.簡化土地使用權及采(探)礦權有償處置流程,縮短過戶辦理時間。暫緩實施除建筑用砂石粘土礦種之外的其他礦山企業的采礦權有償處置,對已批準分期繳納采礦權價款的礦山企業,2018年12月31日之前的部分可最晚延緩至2018年12月31日繳清,并免收緩繳期間的資金占用費;2018年12月31日之后的部分按原批復執行。(縣國土資源局負責測算);

60.縮短采礦權價款滯納金計算期限,對因未能按分期繳款批復繳納采礦權價款已產生滯納金的,滯納金計算至2015年4月17日止。2019年1月1日起恢復計算。(縣國土資源局負責測算)

(二)著力優化發展環境

1)提高行政服務效率

61.推進政務服務標準化建設,優化行政審批流程,加強事中事后監管。加快實施企業投資項目網上核準和并聯核準,明確并公開各環節核準時限和進度。(縣編辦、縣法制辦、縣發改委負責);

62.進一步完善市縣兩級行政服務中心,推動相關業務全部進中心,設立企業證照代辦服務窗口,實行“雙告知”制度,為企業辦理證照提供優質高效服務。(縣行政服務中心、縣市場監督管理局負責);

63.各級公共資源交易平臺的各行業交易服務費按50%收取,開放招標文件免費在線瀏覽功能。加快整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源,建立統一規范的公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全過程電子化。(縣發改委負責);

64.公布行政審批強制性中介服務清單,依托江西政務服務網,建立行政審批中介服務網上超市。行政機關委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭方式選擇中介機構,服務費用一律由行政機關支付并納入部門預算。(縣編辦、縣行政服務中心、縣發改委、縣民政局、縣財政局負責)

2)完善市場監管體系

65.推行綜合執法體制改革,著力解決權責交叉、多頭執法等問題。推動跨部門執法協同,建立工商、稅務、質檢、食藥監、公安等執法信息共享、聯動監管執法的機制。規范市場和質量監督管理行政執法,研究制定全省統一的市場監管行政執法文書。(縣編辦、縣法制辦負責);

66.加強知識產權保護,保持打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品的高壓態勢,嚴厲查處偽造和冒用廠名廠址、國家地理標志保護產品等違法行為,保護專利、知名品牌免受非法侵害,降低企業自身的維權成本。(縣科技局、縣商務局、縣市場監督管理局負責);

67.強化價格檢查和反壟斷執法,優化價格環境,建立健全經營者自主定價領域的市場規則,保障和促進公平競爭。(縣物價局、縣市場監督管理局負責);

68.充分利用省公共信用信息平臺和江西省企業信用監管警示系統平臺,在行政管理、公共服務等領域,對守信企業實施優惠便利措施,加大“黑名單”制度推進力度,對失信企業依法嚴格限制和約束,為企業發展創造良好信用環境。(縣發改委、縣人行、縣法院、縣市場監督管理局、縣金融辦、縣商務局負責)

3)支持企業內部挖潛

69.加快企業兩化融合,引導企業通過管理創新和精益生產降低成本。在全省開展兩化深度融合示范企業和示范園區評選,對通過驗收企業予以資金獎勵。(縣工信委負責測算);

70.推動產業集群發展,安排資金專項用于支持園區產業集群公共服務平臺建設。建立產業集群發展風險補償金,調動金融機構3倍以上貸款。省財政對新增納入統計范圍的規上工業企業、限上商貿流通企業、規上服務業企業和資質以內建筑業予以獎勵。(縣工信委、縣發改委、縣商務局分別測算,縣財政局協助);

71.加快推進“互聯網+”行動,充分利用現代信息技術等手段,引導企業創新管理和營銷模式。完善支持企業轉型和技術創新的政策措施,加大降成本技術的推廣力度,引導企業提高生產效率。(縣發改委、縣工信委、縣科技局、縣國資委負責);

72.通過財政資金支持、設區市政府自籌資金、允許國有企業依法處置部分國有資產(包括出讓股權)等方式籌措資金,逐步將國有企業辦社會職能移交屬地政府,切實降低企業負擔,著力解決國有企業歷史遺留問題。(縣國資委負責測算,縣財政局、縣人社局協助)

4)幫助企業開拓市場

73.鼓勵政府機關和企事業單位采購省產裝備、省內產品和服務。(縣工信委、縣財政局負責測算);

74.鼓勵制造業龍頭企業通過專業分工、服務外包、訂單生成等形式,帶動省內中小微企業進入產業鏈或配套體系。對龍頭企業采購省外轉為省內中小微企業配套產品年累計在1億元以上的,按新增采購額的0.5%由中小微企業所在市縣給予獎勵,單個龍頭企業不超過100萬元。(縣工信委負責測算,縣財政局協助);

75.結合對接國家“一帶一路”三年滾動計劃,推動實施一批國際產能合作和“走出去”示范工程。設立省級“一帶一路”國際產能合作基金,扶持企業在沿線國家開拓市場、建設重大項目。(縣發改委、縣財政局、縣商務局、縣工信委負責);

76.降低企業參加廣交會的展位費,對赴境外參展的企業給予全額的展位費補貼。將省級重點產業集群龍頭企業列入“全省中小企業國際市場開拓項目”,并將產品創匯納入“省級外貿出口發展基金”扶持范圍。(縣商務局、縣工信委分別負責測算、縣發改委協助)

5)打造良好營商環境

77.在全省開展一次招商引資優惠政策承諾未兌現問題梳理活動,列出清單,分類處理。(縣商務局負責測算);

78.對涉企減稅降費政策落實、行政審批事項下放承接等情況開展專項督查,不落實的督促限期落實。在融資、物流、用工、用能、用地等領域開展專項檢查行動。(縣委辦、縣政府辦、縣直相關部門負責);

79.健全企業負擔投訴舉報快速反應受理機制,明確處理程序和辦理時限,確保企業投訴舉報件件有落實、事事有回音。(縣工信委、縣商務局負責);

80.充分發揮人大代表、政協委員以及新聞媒體對各地企業發展環境的監督作用,全面開展企業與群眾評機關、評崗位活動,并作為政府部門年度績效考評的重要部分。(縣人大辦、縣政協辦、縣人社局負責)

 

《江西省人民政府印發關于進一步降低企業成本優化發展環境若干政策措施的通知》(贛府發[2016]44號)

1.企業在生產經營活動中發生的合理的不需要資本化的借款費用,準予在計算企業所得稅時扣除。非金融企業向金融企業借款的利息支出、金融企業的各項存款利息支出和同業拆借利息支出、企業經批準發行債券的利息支出,準予在計算企業所得稅時扣除。非金融企業向非金融企業借款的利息支出,不超過按照金融企業同期同類貸款利率計算的數額部分,準予在計算企業所得稅時扣除;

2.對企業利用工業生產過程中產生余熱、余壓發電且符合稅法規定條件的,可享受增值稅100%即征即退政策。對企業工業生產過程中余熱、余壓發電取得的收入且符合稅法規定的,可按規定減按90%計入收入總額計算繳納企業所得稅;

3.納稅人開采或生產礦產品過程中,因意外事故或自然災害等原因遭受重大損失的,經縣級以上人民政府批準,可減免相關資源稅。對經所在地縣級煤炭行業管理部門認定的衰竭期煤礦開采的煤炭,資源稅減征30%。2017年12月31日前,對小微企業與金融機構簽訂的借口合同免征印花稅。

4.對因嚴重自然災害或其他意外因素等不可抗力遭受重大損失、或屬于國家級省級重點建設項目、或從事國家公益事業及公共服務,納稅確有困難符合減免條件的,可申請核準減免房產稅、城鎮土地使用稅。

5.將國內植物檢疫費、社會公用計量標準證書費等18項行政事業性收費的免征范圍從小微企業擴大到所有企業個人。取消機動車安全技術檢驗機構檢驗人員考試費用。將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍,從月銷售額或營業額不超過3萬元的繳納義務人,擴大到月銷售額或營業額不超過10萬元的繳納義務人。將新菜地開發建設基金、育林基金征收標準降低為零,停征價格調節基金,整合歸并水庫移民扶持基金等7鄉政府性基金。

6.推廣“無間貸款”“連連貸”等業務模式,支持擴大無還本續貸政策適用主體范圍,持續提高續貸比例。提高江西省中小微企業政策性擔保機構融資擔保能力,加大對中小微企業的金融支持力度。

7.擴大抵(質)押資產范圍,支持銀行業金融機構開展存貨、應收賬款、知識產權(專利商標)、著作權等質押業務,提高固定資產抵押貸款折扣比例。支持企業利用抵押物剩余價值進行順位抵押,有效盤活企業固定資產。試點并推廣個體工商戶信用貸款。

8.投資額30萬元(含)以下或建筑面積300平方米(含)以下的建筑工程,可不實行消防設計和竣工驗收備案。建筑面積在1000平方米(含)以下的辦公場所裝修工程, 可不提交消防設計單位資質證明文件,消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖。建設單位和使用單位一致、具備申報條件的公眾聚集場所,可申請實行建設工程消防驗收和公眾聚集場所投入使用營業前消防安全檢查合并辦理。

9.鼓勵支持各地探索開展投資項目相關報建手續區域性統一評價,對已經整體規劃、主導產業明確、功能定位清晰的工業園區(開發區)、產業聚集區或功能區,由政府委托統一進行環境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估,入駐區域的符合整體規劃、主導產業、功能定位的投資項目可不再單獨進行評價或簡化評價手續。

10.階段性適當降低住房公積金繳存比例。生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可以依法申請緩繳住房公積金,待效益好轉后再提高繳存比例,或恢復繳存并補繳原先緩繳的住房公積金。

11.對各類企業(單位)招用就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,可從就業資金中,按企業(單位)為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。將現有工業園區企業定向培訓補貼范圍擴大到所有符合產業政策的企業。

12.簡化采礦權審批程序,提高審批效率,減輕礦山企業負擔,合并礦山礦產資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢復方案及土地復墾方案的編制及審查工作。

13.完善兩部制電價用戶基本電價執行方式,放寬基本電價計費方式變更周期,基本電價按變壓器容量或最大需量計費,由用戶選擇;放寬減容(暫停)期限限制,減容(暫停)設備自設備加封之日起,減容(暫停)部分免收基本電費。在全省范圍內選擇符合條件且積極性較高的區域,開展售電側改革和增量配網投資項目試點,并逐步推廣到全省。

14.簡化企業用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續,縮短辦理時限。開展大用戶優化用電服務,免費為企業提供優化用電建議書,合理配置變壓器容量。

15.在贛南等原中央蘇區實施“進出境檢驗檢疫監管區”建設試點,擴大到贛江新區,探索檢驗檢疫集裝箱監管新模式。檢驗檢疫機構對部分進出口工業產品,采信符合資質的第三方檢驗機構的檢測結果。探索建立高風險項目嚴密監管和低風險產品快速放行相結合的檢驗檢疫監管機制。

16.直接受理國家質檢總局授權的正面清單以內的動植物產品,以及進入綜合保稅區、海關特殊監管區存放、加工的所有進境非食用動植物產品的進境檢疫審批,審批時限由15個工作日縮短為7個工作日。

17.降低出口商品海關查驗率,在2015年降低出口查驗率的基礎上再次下調1個百分點,出口查驗率為2%。擴大我省免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點范圍。

18.開展“互聯網+便捷退稅”創新試點,優化出口企業分類管理,重新核定出口企業分類;縮短規范出口退(免)稅時限,對一類出口企業5個工作日內、二類出口企業10個工作日內、三類出口企業15個工作日內辦結出口退(免)稅手續。

19.健全企業守信聯合激勵和失信聯合懲罰制度,對獲得縣級以上“守合同重信用”公示資格的企業,在政府采購、工程招投標、投融資、土地出讓、榮譽授予、行政許可、資質審核等方面,同等條件下予以優先;限制相關失信主體參與政府采購活動。

20.推行設立工商業務“自主服務區”試點,實行網上名稱申報、網上注冊、企業年報、信息公示、商標申請、創業咨詢等自助服務。

 

《江西省人民政府關于精準深入推進降低企業成本優化發展環境的補充通知》(贛府發[2017]36號)

(一)進一步降低企業稅費負擔

  1.全面落實營改增試點政策。幫助納稅人用足各項過渡安排和優惠政策,確保所有行業稅負只減不增。自201771日起,原適用13%增值稅稅率的貨物稅率降為11%。營改增試點期間,納稅人購進用于生產銷售或委托加工17%稅率貨物的農產品維持原扣除力度不變。進一步擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業范圍,統一部分行業或企業農產品扣除標準。(責任單位:省財政廳、省國稅局、省地稅局)

  2.落實小微企業所得稅優惠政策。自201711日至20191231日,將享受小微企業所得稅優惠的年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元,對年應納稅所得額低于50萬元(含50萬元)的小微企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

  3.提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自201711日至20191231日,將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除比例,由50%提高至75%。科技型中小企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。(責任單位:省國稅局、省地稅局、省科技廳)

  4.將部分到期稅收優惠政策延長至2019年年底。對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅;對高校畢業生、登記失業人員、退役士兵等重點群體創業就業,按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人(企業)所得稅等。對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

  5.增加企業公益性捐贈從應納稅所得額中扣除的年限。企業發生的公益性捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除。(責任單位:省國稅局、省地稅局)

  6.調減部分企業印花稅核定征收計稅金額比例。自201771日起,將實行印花稅核定征收方式的工業企業的購銷金額、商業企業的購銷金額、貨物運輸企業的貨物運輸收入、倉儲保管企業的倉儲保管收入、加工承攬企業加工或承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例分別由現行的70%40%100%100%100%下調至50%20%80%80%80%。(責任單位:省地稅局)

  7.加大資源稅減稅力度。自201771日至2019630日,對鼓勵利用的低品位礦提取的礦產品,資源稅減征50%;對鼓勵利用的尾礦提取的礦產品,資源稅減征50%;對鼓勵利用廢石、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產品,免征資源稅。(責任單位:省地稅局)

  8.擴大殘疾人就業保障金免征范圍。自201741日起,由自工商注冊登記之日起3年內,在職職工總數20人(含)以下小微企業,調整為在職職工總數30人(含)以下的企業。調整免征范圍后,工商注冊登記未滿3年、在職職工總數30人(含)以下的企業,可在剩余時期內按規定免征殘疾人就業保障金。對超比例安排殘疾人就業企業給予獎勵,具體比例由省殘聯商省財政廳確定。(責任單位:省財政廳、省殘聯、省地稅局)

  9.減輕企業專利繳費負擔。自2017年起至“十三五”期末,對有效期6年以上的發明專利,第7-9年每年補助所繳年費的30%;對有效期9年以上的發明專利,第10-15年每年補助所繳年費的50%。所需資金從省級科技專項資金中統籌安排。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

  10.減免企業探礦權占用費。將探礦權使用費改為探礦權占用費,2017-2018年免收地方分成的探礦權占用費。(責任單位:省國土資源廳)

  11.規范涉企行政事業性收費和政府性基金。自201761日起,省級設立的涉企行政事業性收費全部取消。取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金。(責任單位:省財政廳、省發改委、省住房城鄉建設廳、省工信委、省環保廳)

  12.取消和降低涉企經營服務性收費。取消地震安全性評價費、新建建筑物防雷裝置檢測費。降低產權交易服務費、土地使用權交易服務費、礦業權交易服務費收費標準,按照現行標準的90%收取。清理與行政審批、行政監管相關的省級部門信息平臺收費。(責任單位:省發改委、省國土資源廳、省地震局、省氣象局)

  (二)進一步降低制度性交易成本

  13.進一步提高行政服務效能。取消沒有法律法規依據、非按法定程序設定的涉企證照事項,實現相同信息一次采集、一檔管理。全面推廣全省投資項目在線審批監管平臺,不斷提高審批效率和服務質量,建成運行企業投資項目備案系統,實現告知性、全程在線備案。(責任單位:省工商局、省發改委)

  14.強化中介服務監管。全面推行“中介超市”服務模式,加強對壟斷中介機構的價格監管,建立健全中介信用評價機制,鼓勵建立中介服務網上競價平臺。(責任單位:省政務服務辦、省發改委、省財政廳)

  15.鼓勵推廣建設工程領域“多測合一”。對投資項目建設工程審批涉及的土地測繪、規劃測繪等服務實行“多測合一”,統一測繪、共享成果。引導和督促中介機構對建設項目的規劃及地籍測繪、權屬調查服務收費標準、樁基檢測服務收費標準和環保在線監測服務收費標準在現行基礎上下降20%。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省國土資源廳、省發改委、省測繪地理信息局、省環保廳)

  16.進一步清理和規范涉企保證金。嚴格執行國務院部門涉企保證金目錄清單,除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金等4類保證金外,其他保證金一律取消,有效減輕企業負擔。(責任單位:省住房城鄉建設廳、省財政廳)

  17.減少消防審批和備案抽查條件。進一步簡化消防審批和備案受理程序,將審批時限由20個工作日縮減為15個工作日。在申報消防驗收時,對具有防火性能要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料,可以提供有明確標示防火性能的產品質量檢驗合格證明(出廠檢驗合格證明或法定檢驗機構檢驗合格證明)。(責任單位:省公安廳、省消防總隊)

  (三)進一步降低企業物流成本

  18.開展高速公路差異化收費試點。通過優化高速公路交通流量分配的方式,開展差異化收費試點,進一步降低企業物流成本。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委)

  19.支持多式聯運物流基礎設施項目建設。采取政府和社會資本合作(PPP)模式規劃建設一批多式聯運物流基礎設施項目,向全社會公開推介一批PPP多式聯運項目,項目落地后優先列入省重點工程加以調度推進,并給予一定的前期費用支持。(責任單位:省發改委)

  20.對引進大型物流企業投資進行獎勵。自201811日起,對每引進1家全國物流50強、5A級物流企業在我省投資,或省內5A級物流企業新建項目投資5億元以上,用地面積300畝以上(倉儲面積4萬平方米)的物流基礎設施,給予500萬元獎勵。對每引進1家省外4A級物流企業在我省投資,或省內4A級物流企業新建項目投資2億元以上,用地面積150畝以上(倉儲面積3萬平方米)的物流基礎設施,給予400萬元獎勵。(責任單位:省商務廳、省財政廳、省發改委)

  21.創新原產地簽證備案政策。在信用管理和產品風險分析基礎上,簡化申請人備案手續,實施原產地簽證無紙化、一體化,實現原產地證書“通報通簽”。(責任單位:江西出入境檢驗檢疫局)

  22.創新進出口產品檢驗檢疫監管模式。對符合條件的維修企業的進境舊機電產品,實行免于海外裝運前檢驗、簡化評估程序、以抽批監督管理代替批批檢驗的優惠制度,推廣保稅展示交易貨物分線監督管理制度。(責任單位:江西出入境檢驗檢疫局、南昌海關、省商務廳、省工信委)

  (四)進一步降低企業融資成本

  23.落實支持企業融資續貸政策。鼓勵商業銀行優化企業融資續貸政策,對企業融資到期需要續貸的,按無還本續貸政策辦理,無還本續貸情形不單獨作為下調貸款風險分類的因素。規范發展中小微企業轉貸基金,以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內,推動商業銀行配合轉貸基金開展相關業務,簡化操作流程,縮短“過橋”時間,降低企業“過橋成本”。(責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、人行南昌中心支行)

  24.規范金融機構服務收費項目。督促商業銀行嚴格落實中國銀監會“七不準”“四公開”和小微企業金融服務“兩禁兩限”要求,嚴禁在發放貸款時附加不合理的貸款條件,變相提高利率、加重企業負擔。清理金融機構服務收費項目及價格,列出收費目錄清單,并向社會公布。嚴肅查處貸款中間環節違規收費行為。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、省發改委、人行南昌中心支行)

  25.減輕企業抵押貸款費用負擔。企業辦理抵押貸款過程中,其抵押物需要依法進行抵押登記的,抵押登記部門不得對企業強制實施服務及收費,不得強迫企業到指定機構接受服務及收費。評估機構由貸款銀行按照公正、公開、透明的原則擇優選用,抵押登記費由貸款銀行按規定向抵押登記機關繳納,貸款銀行不得將抵押登記費轉嫁給企業。抵押登記期滿,企業繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期的,抵押登記部門不得再收取抵押登記費。(責任單位:江西銀監局、省政府金融辦、省發改委、人行南昌中心支行)

  (五)進一步降低企業用能成本

  26.降低大工業企業用電成本。在2016年基礎上,推動大工業用電各電壓等級電度電價每千瓦時再降低3.94分(優待類大工業用電價格降低3.31分)。(責任單位:省發改委、國網江西省電力公司)

  27.提高供電企業服務水平。進一步簡化供電企業用電報裝流程,壓縮報裝時限。供電企業對高壓用戶的中間檢查環節時間壓縮至3個工作日。對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承接的電力建設項目,經驗收合格的,供電企業均應無歧視接入電網并及時送電。(責任單位:省能源局、國網江西省電力公司)

  28.進一步降低企業用氣成本。自201791日起,非居民用氣基準門站價格每千立方米降低100元,調整后的非居民用氣基準門站價格為1860/千立方米(含增值稅)。完善天然氣省內短途管道運輸價格與城鎮燃氣配氣價格管理辦法。(責任單位:省發改委、省投資集團公司)

  (六)進一步降低企業用工成本

29.減輕小微企業工會經費負擔。自201771日至20191231日,對按規定免征增值稅的小微企業,其工會經費上繳后,由上級工會實行全額返還。(責任單位:省總工會、省國稅局、省地稅局)

30.落實參保職工享受技能提升補貼政策。鼓勵企業開展職工技能提升培訓,對依法參加失業保險且累計繳納失業保險費36個月(含36個月)以上的企業職工,自201711日起取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或者職業技能等級證書的,分別給予1000元、1500元、2000元技能提升補貼。(責任單位:省人社廳、省財政廳)

 

《江西省人民政府印發關于進一步降低實體經濟企業成本的補充政策措施》(贛府發[2018]30號)

(一)進一步減稅降費

1.落實增值稅政策。調整增值稅稅率。自2018年5月1日起,納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物,原適用17%和11%稅率的分別調整為16%、10%;納稅人購進農產品,原適用11%扣除率的調整為10%;納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品,按照12%的扣除率計算稅額;原出口退稅率為17%、11%的,分別調整為16%、10%。完善增值稅進項稅額抵扣政策。自2018年1月1日起,納稅人租入固定資產、不動產,既用于一般計稅方法計稅項目,又用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的,其進項稅額準予從銷項稅額中全額抵扣。對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業,按規定退還增值稅留抵稅額。擴大農產品進項稅額核定扣除試點行業。自2018年7月1日起,對我省以購進農產品為原料生產銷售羽絨制品、果蔬汁飲料、竹木包裝物、紙和紙制品、肉制品、芝麻制品,并且取得的增值稅扣稅憑證中包含農產品收購發票或者銷售發票抵扣進項稅額的增值稅一般納稅人,納入農產品增值稅進項稅額核定扣除試點范圍,其購進農產品的增值稅進項稅額按規定抵扣。增值稅一般納稅人委托其他單位和個人加工上述貨物,也納入試點范圍。統一增值稅小規模納稅人標準。自2018年5月1日起,增值稅小規模納稅人標準統一為年應征增值稅銷售額500萬元及以下。已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人,在2018年12月31日前,可轉登記為小規模納稅人,其未抵扣的進項稅額按規定處理。(責任單位:省稅務局)

2.落實支持產業發展稅收政策。支持動漫產業發展。2020年12月31日前,對動漫企業增值稅一般納稅人銷售其自主開發生產的動漫軟件,按照適用稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分,實行即征即退政策。動漫軟件出口免征增值稅。支持集成電路產業發展。2018年1月1日后投資新設的集成電路生產企業或項目,按照線寬小于130納米、且經營在10年以上和線寬小于65納米或投資超過150億元、且經營期在15年以上兩類,分別按規定減免企業所得稅。支持新能源汽車產業發展。將購置符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策延續到2020年12月31日。支持技術先進型服務企業發展。對經認定的技術先進型服務企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。(責任單位:省稅務局)

3.落實支持創新創業稅收政策。支持科技成果轉化。自2018年7月1日起,依法批準設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據規定,從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵,可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。上述政策施行后36個月內,科技人員取得2018年7月1日前的該項現金獎勵,減按50%計入當月的“工資、薪金所得”,依法繳納個人所得稅。支持創業投資發展。公司制創業投資企業采取股權方式投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該公司制創業投資企業的應納稅所得額。有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式直接投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣法人合伙人從合伙制創投企業分得的所得或個人合伙人從合伙創投企業分得的經營所得。天使投資個人采取股權方式投資于初創科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣轉讓該初創科技型企業股權取得的應納稅所得額。支持企事業單位改制重組。自2018年1月1日起至2020年12月31日,對企業改制、事業單位改制、公司合并、公司分立、企業破產、資產劃轉、債權轉股權、劃撥用地出讓或作價出資、公司股權(股份)轉讓等所涉及的土地、房屋權屬,按有關政策規定免征契稅。(責任單位:省稅務局)

4.落實研發費用等稅前扣除政策。提高研發費用稅前加計扣除比例。企業開展研發活動中實際發生的研發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按規定據實扣除的基礎上,在2018年1月1日至2020年12月31日期間,再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除;形成無形資產的,在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。完善固定資產加速折舊稅收政策。企業在2018年1月1日至2020年12月31日期間新購進的設備、器具,單位價值不超過500萬元的,允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除,不再分年度計算折舊;單位價值超過500萬元的,仍按相關稅收政策規定執行。提高職工教育經費稅前扣除限額標準。自2018年1月1日起,企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后年度結轉扣除。(責任單位:省稅務局)

5.落實其他涉企稅收優惠政策。自2018年5月1日起,對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。自2018年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅。繼續落實好對排放污染物濃度值低于國家和地方規定的企業法人減免環境保護稅政策。(責任單位:省稅務局)

6.落實相關政府性基金減免政策。自2018年4月1日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍。自2018年7月1日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準,在按照財稅〔2017〕51號文降低25%的基礎上,再統一降低25%。落實好對符合條件的繳納義務人減免教育費附加、地方教育附加政策。(責任單位:省稅務局、省財政廳、省殘聯、省教育廳)

7.取消一批涉企經營性收費項目。除不動產登記機構按規定收取的不動產登記費外,原相關部門收取的土地登記費、房屋登記費、林權證書工本費以及其他涉及不動產登記、查詢、復制和證明的收費項目(包括變相收取的配圖費、二手房測繪費)一律取消。不動產登記機構已有權屬調查、測繪和登記成果資料的,不得要求申請人重復提交,不得收取相關費用。按照“誰監管(服務)誰承擔費用”的原則,相關部門不得向監管(服務)對象收取任何費用,嚴禁以更名等方式收取地震安全評價收費、城建房產檔案利用服務費、城建工程竣工檔案資料保管費、新建建筑物防雷裝置檢測驗收等已經取消的費用。(責任單位:省發改委、相關行業主管部門)

8.加大網絡提速降費力度。認真落實取消手機國內長途和漫游費、流量“漫游”費等降費措施,進一步降低寬帶、國際及港澳臺漫游費和中小企業專線使用費,移動網絡流量資費年內至少降低30%,家庭寬帶和中小企業專線使用費年內再降20%。(責任單位:省通信管理局、中國移動江西公司、中國電信江西公司、中國聯通江西省分公司)

(二)進一步降低融資成本

9.加大小微企業融資支持力度。全面落實中國人民銀行等五部委關于進一步深化小微企業金融服務的意見的23條具體措施,降低金融機構借用支小再貸款利率05個百分點,認真落實單戶授信總額1000萬元以下(含)的貸款利息免征增值稅等扶持政策,切實降低小微企業融資成本。實施普惠金融定向降準,加大再貸款再貼現投放,支持銀行業金融機構發行小微企業貸款支持證券和小微企業金融債券,擴大信貸資金有效供給。用好用足財政貼息、稅收優惠、資金支持、獎勵補助、風險補償等各項優惠政策,進一步擴大“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“小貸銀保通”等融資產品規模。加大續貸政策落實力度,簡化續貸辦理流程,支持正常經營的小微企業融資周轉“無縫銜接”。細化和落實授信盡職免責辦法,適當降低利潤指標考核權重,提高金融機構對小微企業貸款的積極性。(責任單位:人行南昌中心支行、江西銀監局、江西保監局、省委農工部、省財政廳、省政府金融辦、省稅務局)

10.嚴格落實收費公開減免政策。按照目錄管理、統一定價、公開透明的要求,制定金融服務價格目錄,在官方網站和營業網點統一公布。建立目錄清單動態調整機制,定期評估并及時調整收費項目和定價水平,對于浮動區間收費,應明確標準,不得簡單頂格收取。嚴格執行“兩禁兩限”規定,禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、資詢費。(責任單位:江西銀監局、人行南昌中心支行、江西保監局、省政府金融辦)

11.降低企業資金“過橋”成本。進一步縮短融資鏈條,清理不必要的“通道”“過橋”環節。進一步推動轉貸基金規范發展,建立轉貸基金與銀行合作框架機制,提高銀行參與轉貸業務的積極性和操作性。以政府資金為主導的轉貸基金,資金使用費率原則上控制在同期貸款基準利率上浮50%之內。(責任單位:省政府金融辦、江西銀監局、省財政廳)

(三)進一步降低物流成本

12.繼續推動高速公路減費降標。開展高速公路差異化收費試點,適時擴大試點范圍。對通過ETC通道下高速并使用贛通運政卡支付通行費的合法裝載貨運車輛,試行通行費八六折優惠。(責任單位:省交通運輸廳)

13.降低貨運車輛運營成本。落實好國家貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”政策。簡并貨運車輛認證許可,對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理。取消45噸及以下普通貨運從業資格證和車輛運營證。(責任單位:省交通運輸廳、省公安廳)

14.降低進出港集裝箱運輸車輛收費標準。對南昌、九江港、贛州無水港區指定港口進出,且由南昌、九江、贛州指定收費站駛入或駛出高速公路的合法裝載和超限超載幅度不超過5%的四軸(含)以上國際標準集裝箱運輸車輛,單次計費里程小于100公里按70%收費,超過100公里的超過部分按60%收費,經過省界收費站的其省內計費里程按50%收費。(責任單位:省交通運輸廳、省發改委、省商務廳、中國鐵路南昌局集團有限公司,南昌市人民政府、九江市人民政府、贛州市人民政府)

15.推進出口退稅全流程電子化。擴大出口退稅無紙化試點,2018年全省無紙化退稅額占比提高到50%以上。加快推進稅庫銀聯網建設,建立健全海關與稅務、人行等部門溝通協調機制,年內實現出口退稅電子退庫,解決出口退稅“最后一公里”問題。(責任單位:省稅務局、人行南昌中心支行、省商務廳、南昌海關)

(四)進一步降低生產要素成本

16.降低企業用地成本。經省政府認定的各設區市首位產業的重大制造業項目,享受省重點建設項目待遇。屬于我省優先發展產業且用地集約的制造業項目,土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行。積極探索制造業企業的工業物業產權按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進相關產業鏈合作伙伴的產業項目。支持和鼓勵各地建設標準廠房,標準廠房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉讓。全部取消省級以下政府自定的附加于工業用地上的各項計提資金,進一步細化落實規范工業用地前期開發成本、差異化的工業用地區域開發和獎勵等政策。(責任單位:省國土資源廳,省發改委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省工信委)

17.合理控制企業人工成本。繼續執行階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險、住房公積金繳存比例政策。從2018年5月1日起,工傷保險基金累計結余可支付月數在18(含)至23個月的統籌地區,工傷保險費率下調20%;可支付月數在24個月(含)以上的統籌地區,工傷保險費率下調50%。將最低工資標準由兩年至少一調改為兩至三年至少一調,2018年暫不調整。(責任單位:省人社廳、省住房城鄉建設廳、省財政廳)

18.降低企業用能成本。從2017年12月1日起,取消臨時接電收費;從2018年1月1日起,減半收取余熱、余壓、余氣自備電廠系統備用費;從2018年8月3日起,降低高可靠性供電收費標準,電網建設的降低50%以上,用電戶自建的按電壓等級每千伏安分別降低3-43元。開展小微企業辦電零上門、零審批和零收費“三零”服務,取消小微企業內部工程圖紙審核及中間檢查,掘路審批由串聯向并聯轉變,小微用戶獲得電力接入成本直接降為零。進一步降低企業用電價格,一般工商業電價平均降低10%以上,擴大發電企業與用戶直接交易范圍。(責任單位:省發改委、國網江西省電力公司、華中能源監管局)

19.優化用能服務水平。進一步簡化報裝流程,高、低壓客戶報裝接電環節分別減至4個和3個,全面取消普通客戶設計審查和中間檢查環節。進一步壓縮報裝時限,10千伏和400伏非居民項目接電時限分別減至50個、18個工作日,低壓居民客戶平均接電時間減至7個工作日以內。進一步強化服務監管,對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承建的電力建設項目,供電企業均應無歧視接入電網并及時送電;不得向用戶強制指定電、氣工程設計、施工、設備材料供應單位;不得以申請費、手續費、帶電接火費、低壓非居民用戶電力工程接入費等名義進行違規收費。(責任單位:國網江西省電力公司、省發改委、國家能源局華中監管局)

(五)進一步降低運營成本

20.壓減工業產品生產許可證。除涉及安全、環保事項外,凡是技術工藝成熟,通過市場機制和事中事后監管能保證質量安全的產品,一律按國家要求取消生產許可。對與消費者生活密切相關、通過認證能保障產品質量安全的,一律依法依規轉為認證,加強事中事后監管;確需保留的,嚴格執行目錄清單管理,簡化審批程序。對轉移來贛的企業,其經原所在地省級認定的有效期內相關資質,我省直接予以認定。(責任單位:省質量技術監督局、省工商局、省工信委、省安全生產監督管理局、省交通運輸廳等部門)

21.加大企業創新支持力度。對新認定的制造業創新中心,按照國家級500萬元,省級250萬元的標準,給予一次性獎補。對新批復認定的國家級企業技術中心,每個給予100萬資金補助;對新認定或復評優秀的省級企業技術中心,按照30萬元的標準,給予一次性獎補。對獲得江西省優秀新產品一等獎的,按照5萬元的標準,給予一次性獎補。(責任單位:省工信委、省財政廳、省發改委、省科技廳、省商務廳,各市、縣〔區〕人民政府)

22.清理政府拖欠企業款項。全面清理償還政府及政府相關部門應償還的工程款、物資采購款,置換債券資金優先安排償還存量政府債務中對企業的欠款。各級政府一般公共預算和政府性基金預算安排的各項建設類資金,除必須確保的重大民生、安全等項目外,優先用于清償政府投資項目拖欠工程款。(責任單位:省財政廳、省發改委、省工信委、省住房城鄉建設廳、省人社廳)

 

 

《吉安市關于降低企業成本優化發展環境的若干意見》

(一)進一步降低企業成本

1.降低部分行政事業性收費和涉企經營服務性收費標準。完善目錄清單并向社會公布。環境監測服務費、森林植物檢疫費、氣象專業有償服務收費、新建建筑物防雷裝置檢測收費按照不超過規定標準的50%征收。(縣環保局、縣林業局、縣氣象局分別測算,縣物價局匯總);

2.制定和實施公用事業部門打破行業壟斷引入市場競爭的方案,降低企業的供電、供水、供氣、電信、有線電視等管道(線)安裝或改造費用。對各類企業消費電水氣和通信網絡等壟斷、準壟斷要素資源,不得收取各種押金、保證金、擔保金、預付款等費用。(縣供電公司負責供電、縣發改委負責供氣(天然氣)、縣工信委負責通訊、縣自來水公司負責供水);

3.實施用電用氣補貼。對規模以上工業企業(鋼鐵冶煉、水泥、平板玻璃、船舶等產能過剩行業企業除外)新增用電量給予每千瓦時0.06元獎勵,其中市財政負擔0.02元,受益財政負擔0.04元; 新增用氣量給予每立方米0.15元獎勵,其中市財政負擔0.05元,受益財政負擔0.1元。單個企業最高獎勵金額不超過100萬元。(縣工信委負責測算規模以上工業企業新增用電量、縣發改委負責測算規模以上工業企業新增用氣量、縣財政局負責匯總);

4.降低企業用水、用電價格。全市工業企業用水價格按非居民用水價格的85%執行。對單獨裝表計量的企業內部職工集體宿舍和非經營性食堂用水執行居民用水價格(吉泰走廊區域執行居民生活一級用水價格1.4元/立方米),用電執行居民生活用電價格。(縣自來水公司負責工業企業用水價格、縣供電公司負責工業企業用電執行居民生活用電價格,縣財政局匯總,縣物價局協助);

5.降低企業用地成本。緩交土地出讓金,對于擬出讓的國有建設用地使用權,出讓價款在成交之日起一個月內繳納50%,剩余50%在成交之日起一年內繳清。免交建設用地違約金,企業取得國有建設用地使用權后,因自身原因未開工建設的,如果在2016年12月31日之前開工建設,可免繳此前產生的逾期開工產生的違約金,竣工時間按實際開工時間順延。因自身原因延期竣工的,如果在2016年12月31日前實際竣工并申請竣工驗收,可免繳因延期竣工產生的違約金。(縣國土資源局、縣財政局分別測算);

6.減輕企業社保負擔。對各類企業(單位)招用就業困難人員,與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,可從就業資金按企業(單位)為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。補貼期限最長為3年,距退休年齡不足5年的可延長至退休。對財務制度健全、管理運行規范,依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,且上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的企業,可從失業保險基金按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼。(縣人社局、縣財政局分別測算);

7.加大對企業的職業培訓補貼力度。對與工業園區企業簽訂6個月以上勞動合同的新招員工,在6個月內組織開展培訓的,從就業資金按照每人300元的標準給予企業培訓補貼。近2年內畢業具有江西常住戶口的高校畢業生在見習企業見習期間,見習企業發放不低于當地最低工資標準的見習工資,并購買見習綜合保險,見習企業可享受職業見習崗位補貼,補貼標準按所在地最低工資標準的70%進行補貼。見習期一般為3—6月,最長不超過一年。(縣人社局、縣財政局分別測算);

8.降低企業物流成本。支持本市第三方、第四方物流公司發展,幫助生產、商貿等實體企業降低物流成本。對于本市公共物流信息平臺,由受益財政對平臺線上線下交易額的新增部分給予0.1%的獎勵,單個平臺最高獎勵金額不超過100萬元。(縣交通運輸局、縣工信委、縣商務局分別測算,縣財政局匯總);

9.幫助企業解決轉貸困難。市級銀行業金融機構要切實落實市本級“續貸保”倒貸基金合作機制,各地要設立規模不低于2000萬元的財政倒貸基金,切實幫助企業解決轉貸資金困難。(縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦分別測算);

10.降低企業融資擔保費率。鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業的抵押物折扣率。擔保機構為中小微企業貸款擔保,擔保費率不超過1.5%的,由受益財政補貼0.5個百分點。(縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦分別測算、縣財政局匯總);

11.對符合勞動密集型小企業或再就業基地、非正規就業勞動組織、小企業孵化基地和創業孵化基地等條件的,可提供最高限額不超過400萬元的小額擔保貸款。勞動密集型小企業,額度在200萬元以下(含200萬元)的,財政部門按照基準利率的50%貼息。促進就業基地、非正規就業勞動組織、小企業孵化基地和創業孵化基地,額度在200萬元以下(含200萬元)的,財政部門按照基準利率給予全額貼息。(縣人社局、縣財政局分別測算);

12.提升金融服務小微企業水平。嚴格落實小微企業流動資金貸款的無還本續貸政策,對市場前景好、暫時經營困難的企業,通過信貸展期、借新還舊、延長貸款期限等貸款重整措施,做到不壓貸、不抽貸、不斷貸。嚴禁銀行對企業審核、審批和發放貸款時收取“咨詢費”、“財務顧問費”等不合理收費,嚴禁銀行要求借款企業將一定比例貸款資金返存銀行和搭售理財、保險產品等。(縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦分別測算);

13.加大對實體經濟信貸支持力度。轄內銀行業金融機構要進一步加大信貸投放力度,年內新增貸款不得低于市政府下達的目標任務數。(縣人民銀行、縣銀監辦、縣金融辦分別測算);

14.推動“互聯網+農業”。拓展農產品快遞冷鏈業務,鼓勵快遞企業積極服務本地名優特產外銷。對在快遞空白鄉鎮設立并運營一年以上的農村電商快遞綜合服務站點,在場地或建設資金方面予以補貼。對搭建覆蓋全縣(市、區)所有鄉鎮及主要行政村快遞網絡的企業,按有關規定進行補貼。快遞企業為銷售當地農產品提供服務的,縣(市、區)可每年按快遞發件量,予以適當的財政補貼。具體獎勵辦法由市郵政管理局商市委農工部、市財政局另行制定。(縣郵政管理局、縣委農工部分別測算、縣財政局匯總);

15.支持總部經濟發展。2016年5月1日以后,新遷入我市的總部企業,從獲利年度起,按企業繳納的年度所得稅地方留成部分,由受益財政予以獎勵,前2年給予100%的獎勵,后3年給予50%的獎勵。(縣國稅局、縣地稅局分別測算,縣財政局匯總);

16.支持旅游企業發展。支持旅游品牌創建,延長旅游產業鏈條,滿足游客多樣化、個性化的需求,對年銷售收入超過1000萬元的旅游企業,對創建國家4A級以上的旅游景區,給予一次性獎勵。支持旅行社做大做強,對組織市外旅游包機、旅游專列、旅游大巴來吉和接待旅游過夜人次超過3000人次的旅行社進行獎勵。具體獎勵辦法由市旅發委商市財政局另行制定。(縣旅發委、縣財政局分別測算);

17.支持電商企業發展。市、縣財政共同出資,設立總額1億元的“財政電商信貸通”擔保基金,重點支持電子商務企業發展。對在我市注冊并通過B2B、B2C、C2C等電子商務形式實現年銷售收入首次突破500萬元的經營主體和獨立注冊用戶超過5萬戶的第三方電子商務平臺企業,給予一次性獎勵。小額擔保貼息貸款發放范圍擴大到電商創業企業,個人從事電子商務創業的和合伙組織起來從事電子商務創業的以及經認定為勞動密集型小企業和促進就業基地(小企業孵化基地、創業孵化基地)的電子商務企業,可以享受創業貼息貸款,貸款利率和貼息按現行創業擔保貸款政策執行。(縣商務局、縣人社局分別測算,縣財政局匯總);

18.支持現代快遞業發展。新建電子商務園、物流園應預留快遞用地或同時建設配套場地,對入駐現有電商、物流園區的快遞企業可按租金額的70%由受益財政予以補貼。對利用現有工業廠房、倉儲用房發展快遞服務業的,土地用途和土地使用權人可暫不變更。(縣郵政管理局、縣國土資源局分別測算,縣財政局匯總);

19.支持出口企業發展。對全市生產企業擴大出口規模給予相應支持。對計入我市出口實績并在陸地港發運的集裝箱出口貨物,給予國際貨代企業每個標準集裝箱300元人民幣的獎勵,由市財政和受益財政各承擔50%。(縣商務局、縣工信委分別測算,縣財政局匯總)。

(二)進一步優化發展環境

20.持續推進簡政削權、放管結合。深化行政審批制度改革,完善行政權責清單動態調整機制,公布行政審批強制性中介服務清單,積極開展實效評估,確保下放事項落地落實。深化商事登記制度改革,探索企業簡易注銷改革。堅持放管結合,建立全市統一的監管平臺和信用體系,健全信息披露和失信懲戒制度,做到“審批做減法、責任做加法、市場做乘法”。(縣編辦、縣政府辦、縣發改委、縣行政服務中心負責);

21.進一步優化政務服務,提升服務水平。市級行政審批事項全部納入市行政服務中心集中統一辦理,部門授權到位,提升窗口審批服務功能,為企業提供“一站式”服務。在市行政服務中心建立企業代辦服務窗口,安排專門人員,對企業在中心辦理審批事項提供無償代辦服務。在完善中心城區建設工程項目并聯審批機制的基礎上,積極推進重大投資項目并聯審批工作。(縣行政服務中心負責測算);

22.加強對車輛檢測、車輛報廢回收等自然壟斷或區域壟斷的服務行業的監管。強化價格檢查和反壟斷執法,嚴厲打擊行業價格串通行為,優化價格環境。加強對車輛安全檢測機構的監督管理,規范檢測服務行為,從嚴查處各種違法檢測行為。加快引入競爭機制,在現有1家車輛報廢回收企業的基礎上,年內新增2家報廢汽車拆解回收企業,加大服務力度,有效防止行業壟斷。(縣物價局、縣市場和質量監督管理局、縣商務局分別負責測算);

23.建立政銀企常態化對接機制。強化政府、企業與銀行、證券、保險機構溝通銜接,搭建政銀企對接網絡平臺,實現企業與金融機構信息互通。加大企業與金融機構對接力度,每季度至少舉辦一次對接活動。(縣金融辦、縣人民銀行負責測算);

24.鼓勵大眾創業萬眾創新。對初創企業免收登記類、證照類、管理類行政事業性收費。對入駐創業孵化基地的企業、個人在創業孵化基地內發生的運行費(物管費、衛生費、房租費、水電費、網絡運行費),三年內按不超過實際費用60%的標準進行補貼,減輕創業者負擔。(縣人社局、縣市場和質量監督管理局分別測算);

25.支持“回歸家園、奉獻家鄉”。對入駐返鄉創業園創業企業,首租經營場地,免收兩年租金。高層次科技創業人才返鄉創辦企業獲利之日起3年內,企業所得稅地方留成部分給予全額獎勵。對上市公司、國內民營企業500強、國內行業10強企業中的重點吉安籍在外企業家將總部遷回吉安,產生的直接費用由受益財政進行全額補貼,每家最高補貼金額不超過100萬元。對畢業5年內的高校畢業生回本市創業,符合規定補貼條件的,給予一次性5000元的創業補貼。(縣人社局、縣地稅局分別測算,縣財政局匯總);

26.在落實省優惠政策的基礎上,進一步加大支持采購本地工業產品力度。對我市龍頭企業年采購市外轉為市內無關聯的中小微企業配套產品金額累計在500萬元以上的,按新增采購額的0.5%給予獎勵,單戶企業最高獎勵金額不超過100萬元。所需資金由市財政、受益財政各承擔50%。(縣工信委、縣財政局分別測算)

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